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露天焚燒垃圾監控、秸稈、草原焚燒防火預警監控整治方案

      露天焚燒是指不進行任何控制的燃燒過程,包括露天焚燒垃圾監控、秸稈焚燒監控、草原焚燒、農作物、垃圾的焚燒防火預警監控等。

在我國城市和鄉村,許多人對垃圾的露天焚燒見怪不怪。實際上,露天焚燒垃圾對環境和人體健康都非常有害。有數據顯示,垃圾露天焚燒所產生的二惡英,是現代化垃圾焚燒爐所排放二惡英的2000~3000倍。甚至一個家庭的垃圾露天焚燒,產生的有害物相當于一個正規的垃圾焚燒廠!那么,露天焚燒究竟排放了哪些有害物?對健康有哪些影響?由于國內在此方面的研究幾乎空白,

      環保署曾對家庭露天焚燒混合垃圾、分類垃圾和現代化焚燒爐的排放,進行過比較研究。研究發現,露天焚燒垃圾向大氣排放的有害污染物至少有20多種,包括人們熟知的苯、丙酮、多環芳烴、氯苯、二惡英、呋喃、多氯聯苯、PM10(大氣中直徑在10微米以下的顆粒物,又稱為可吸入顆粒物或飄塵)、PM2.5(大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物)、揮發性有機化合物等。焚燒所產生的灰渣中也富含二惡英類污染物及重金屬,如鉛和鉻。
      露天焚燒垃圾為何會產生這些污染物,露天垃圾焚燒往往是不完全燃燒,這是導致二惡英產生的主因;又由于生活垃圾中的塑料非常多,露天燃燒會產生大量的多環芳烴。此外,垃圾里還含有大量的重金屬和硝酸鹽,這些物質會隨著雨水進入地下,污染土壤和地下水。
露天焚燒所產生的污染物,如果達到一定的濃度,會對人體健康產生嚴重危害。例如,二惡英類物質中的四氯二苯并-p-二惡英(TCDD),已被世界衛生組織下屬的國際癌癥研究所確定為已知人類致癌物,它同時也是許多嚴重慢性疾病和兒童出生缺陷的誘因。多環芳烴類化合物中的苯并芘,也是已知的人類致癌物,并被懷疑是導致肺癌的主要因素。氯化氫氣體則可能引發肺水腫和呼吸道潰瘍。附著有許多有毒物質的PM2.5可進入人的肺部,增加人們患呼吸道感染、哮喘及其他呼吸道疾病的幾率。
      由于露天焚燒屬于低溫焚燒,生活垃圾中的有機物在不充分燃燒的情況下,會產生一氧化碳氣體。一氧化碳在進入人體后,會導致機體組織缺氧,這對兒童、老年人,以及患慢性心臟和肺部疾病的人群都有不利的影響。如果一座焚燒廠的日處理垃圾量為200噸,它所產生的二惡英相當于1.55個家庭露天焚燒其垃圾所產生的量,呋喃的量相當于11.65個家庭,多環芳烴相當于9.31個家庭,比較恐怖的是,0.1個家庭氯苯的產生量、0.01個家庭揮發性有機化合物的產生量,就相當于這個垃圾焚燒廠的量,這足夠形象地反映出了垃圾露天焚燒的巨大危害。由此看來,垃圾露天焚燒對環境與人體健康的威脅是顯著的,居住在露天焚燒堆周圍的人們應提高警惕,遠離焚燒煙霧或采取行動制止這種現象的發生。

現狀

     廢棄物露天焚燒廣泛發生在我國的城市和鄉村,其處理方式簡單直接,沒有技術要求。但實際上,露天焚燒對環境和人體健康都非常有害。近年來,農作物特別是秸稈的露天焚燒是十分受關注的問題。1999-2008年我國糧食作物每年秸稈露天焚燒量平均為0.94×108t,約占糧食作物秸稈總量的19%。

危害

     多年來,露天焚燒造成的火災、交通事故層出不窮,給人們的生產、生活和生命財產帶來很多威脅。其危害主要體現在以下幾點:

(1)污染環境,危害健康

     露天焚燒屬于低溫焚燒,不完全燃燒,其煙氣中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、光化學氧化劑和懸浮顆粒等,會在一定程度上加重霧霾的發生。有數據顯示,垃圾露天焚燒所產生的二惡英,是現代化垃圾焚燒爐所排放二惡英的2000~3000倍。不僅如此,城市垃圾成分變得日益復雜,焚燒時能產生幾十種甚至上百種的“超級毒素”,如:甲醛、多環芳烴等有毒物質。這些物質被人體吸入或接觸后將會造成傷害。同時,煙霧對陽光具有一定的吸收和散射能力,減少了太陽光的輻射強度,使大氣變得混濁,大大降低了能見度,交通事故也明顯增加。

(2)引發火災,財物受損

     一方面,農作物如秸稈是一種很好的農業資源,簡單露天焚燒就是對其資源的一種浪費;另一方面,由于野外露天焚燒沒有有效的控制手段,容易引起火災的發生,造成更大的經濟損失。

(3)激化矛盾,生態失衡

     在社會生活方面,露天焚燒引起財務受損并影響了人們的身體健康,會引起周圍居住百姓的強烈不滿。除此之外,在生態環境方面,農作物露天焚燒還有兩方面的具體危害:一是燒死微生物;二是燒毀有機物,破壞了生態平衡,浪費了資源。

政策文件

     近年來,隨著中國現代農業的飛速發展和人們生活水平的提高,大量農作物秸稈被隨意堆放和焚燒,造成了資源的巨大浪費和環境污染,已經成為嚴重的環境和社會問題。近幾年來,環保部與發展改革委、農業部聯合印發了一系列秸稈禁燒和綜合利用的管理辦法,督促各地采取“以疏為主、疏堵結合”的措施,切實加大秸稈禁燒和綜合利用工作力度。各省各地紛紛響應,出臺相關政策禁止農作物露天焚燒,據環保部衛星遙感巡查監測結果統計,全國共發現秸稈焚燒火點5034個,其他相關政策文件:

《關于發布〈秸稈禁燒和綜合利用管理辦法〉的通知》(環發〔1999〕98號)

《關于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》(環發[2008]22號)

《災后廢墟清理及廢物管理指南(試行)》(環境保護部公告2008年第15號)

《關于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》(發改環資〔2013〕930號)

《關于全國秸稈綜合利用和焚燒情況的通報》(發改辦環資〔2014〕516號)

      環境衛生露天焚燒垃圾專項整治方案為深入推進大氣污染防治工作,切實解決露天焚燒垃圾問題,進一步改善空氣環境質量,經研究,決定開展露天焚燒垃圾專項整治工作,制定方案如下:

一、工作目標

      為有效防止露天焚燒垃圾造成的大氣環境污染,按照及早發現、快速處置、嚴格考核的原則,規范管理生活垃圾處置,努力遏制露天焚燒垃圾違法違規現象發生。

二、重點任務

1、禁止在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、生活垃圾廢棄物。

2、禁止在交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等違規行為。

三、措施內容

1、成立管理部門相應成立領導機構,負責轄區內露天焚燒垃圾行為的日常監管和處置工作。

2、加強宣傳,狠抓落實。露天焚燒垃圾專項整治工作是凈化空氣質量、提升環衛行業形象的重要舉措。埇橋區、高新區、開發區環衛管理部門要充分利用網站、微信、微博等新媒體普及大氣污染防治相關法律常識及露天焚燒垃圾的危害,公布舉報投訴電話,廣泛宣傳動員,向環衛從業者迅速傳達工作要點,按步驟扎實推進,確保整治工作達到預期成效。對該項露天焚燒垃圾整治工作進行認真總結,加強露天焚燒垃圾地段及責任人的后續管控,落實長效監管措施,健全生活垃圾收運體系,鞏固整治成效。

注:詳細方案請與項目部聯系。

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